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新万博app李克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话
发布时间:2019-05-14  来源:新万博网站 浏览量:787次
(2019年4月23日)

扶植清廉当局、锲而不舍正风肃纪,打造持廉守正、勤政为平易近的公事员步队,是国务院每一年都要专题摆设其实不断深切推动的重点工作。此次会议的首要使命是,以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力,当真进修贯彻习近平总书记在十九届中心纪委三次全会上的主要讲话精力,依照十九届中心纪委三次全会和《当局工作陈述》有关党风廉政扶植要求,总结客岁当局系统党风廉政扶植和反败北工作,研究摆设本年重点使命。适才,税务总局和广东省、四川省当局首要负责同志发了言,讲得都很好。下面,我讲几点定见。

1、深切推动当局系统党风廉政扶植和反败北工作,为连结经济社会延续健康成长供给顽强保障

曩昔一年,是新一届当局履职的第一年。在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下,当局系统深切贯彻周全从严治党摆设和要求,慎密连系当局工作现实,采纳有力行动,党风廉政扶植和反败北工作获得新进展。一是以深化鼎新转本能机能鞭策廉政扶植、激起市场活力。有用减权限权、规范权利运行,是推动反腐倡廉的内涵要求,也是使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化、更好阐扬当局感化的根本前提。在当局机构鼎新中,我们重视将优化机构设置和本能机能设置装备摆设连系起来,重在本能机能改变。同时,深切推动简政减税降费,实施全国同一的市场准入负面清单轨制,打消下放一批行政审批事项,周全实行“双随机、一公然”监管,增强公允公道监管,推动“互联网+政务办事”。加年夜政务公然力度。我国营商情况较着改良,国际排名年夜幅晋升。客岁日均新设企业跨越1.8万户,新设外资企业增加近70%,在经济下行压力加年夜、国际情况极其复杂的布景下,市场能有如许的表示,简直来之不容易。本年以来这两方面均继续连结较快增加势头。实行这些鼎新行动,对连结经济运行整体安稳、稳中有进阐扬了要害感化,也从泉源上按捺了寻租败北现象的产生。二是以严正规律肃贪腐鞭策政风风格改变。当真落实中心八项划定和其实行细则精力,果断不移改正“四风”特别是情势主义、权要主义。巩固国务院“约法三章”功效,继续压减“三公”经费。严厉查处各类背法背规行动,惩办一批败北份子。三是以健全轨制强监管鞭策公共资金资产平安高效利用。周全启动财务预算绩效治理鼎新,加年夜预决算公然力度。增强国资国企和公共资本买卖监管。阐扬审计监视感化,增进增收节支和挽回损掉近5000亿元。四是以强化鼓励严问责鞭策鼎新成长政策和摆设落实。展开国务院第五次年夜督查和专项督查,加年夜鼓励和束缚力度,对真抓实干、工作成效好的处所和部分赐与表彰和政策鼓励,对不作为、乱作为的严厉问责,对平安出产、食物平安、情况庇护等重点范畴掉职溺职行动进行倒查追责。当局系统党风廉政扶植和反败北工作的深切推动,有用加强了当局公信力和履行力,有力增进了经济社会延续健康成长。

在充实必定成就的同时,也要苏醒地看到,当局系统党风廉政扶植和反败北工作还存在一些问题和不足。一些处所、部分和单元贯彻周全从严治党要求不力,思惟松弛、规律败坏、风格疏松。情势主义、权要主义凸起,重亮相轻步履不务实,空耗精神的文件会议多、名目复杂的督查查抄查核多、流在概况的陈迹治理多,并且层层加码,让下层不胜重负。少数干部不担任不作为不尽责,工作疲塌对付、推委扯皮,碰到矛盾和问题上推下卸,有的乃至弄虚作假。当局本能机能改变尚不到位,市场准入限制、行政审批事项仍是过量,公允竞争、公道监管、公共办事存在很多短板,企业和大众对处事难处事慢、乱收费乱罚款等定见依然较多,有的地域营商情况较差。规范权利运行的轨制系统还不健全,政务公然有待增强。滋长败北的泥土还没有肃除,一些范畴败北问题多发。近期接连产生危化品爆炸、火警等重特年夜平安出产变乱,造成重年夜人员伤亡和财富损掉,表露出平安出产范畴存在很多亏弱环节。当局系统党风廉政扶植和反败北斗争任重道远,必需锲而不舍、常抓不懈。

本年我国成长面对的情况更复杂更严重,要做好打硬仗的充实预备。年头以来,跟着前期实行的降准、减税等政策办法和近期发出的宏不雅政策旌旗灯号效应闪现,市场预期较着改良,经济运行整体安稳,特殊是3月份今后,呈现很多积极转变。一季度国内出产总值同比增加6.4%,超越了我们本来的预估。近期国际货泉基金组织发布陈述,再次调降世界经济增加预期,但对我国经济增加预期进行了上调。要看到经济向好的转变,果断决定信念,但也不克不及低估坚苦,更不克不及盲目乐不雅。活着界经济增速整体放缓、庇护主义加重的环境下,加上我国成长中还很多坚苦和问题,中国经济要顶住下行压力,是很不轻易的。当前积极的身分在增多,但不不变不肯定身分也在增多,我国经济安稳运行态势尚不安定、下行压力仍不容轻忽,并且地域走势还在继续分化,特殊是一些下层财务坚苦,良多凸起矛盾和问题亟待解决。要绝不松弛地依照中心经济工作会议和《当局工作陈述》摆设,抓紧抓好各项工作,对峙鞭策成长和反腐倡廉两手抓、两增进,确保全年经济运行在公道区间,切实把党风廉政扶植和反败北工作不竭引向深切。

做好当局系统党风廉政扶植和反败北工作,要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力,不忘初心、服膺任务,树牢“四个意识”,果断“四个自傲”,果断做到“两个保护”,对峙稳中求进工作总基调,深切落实周全从严治党要求,巩固成长反败北斗争压服性成功,一体推动不敢腐、不克不及腐、不想腐,深化标本兼治,鼎力增强清廉当局扶植,加速改变当局本能机能、提高效能,宏扬良好风格,强化责任担任,确保完成本年经济社会成长首要新万博app方针使命。

2、强化正风肃纪,果断把减税降费等重年夜决议计划摆设落实到位

本年《当局工作陈述》已全国人多量准,具有法定效率,各级当局要依法实行职责,凸起重点,掌控要害,抓好各项方针使命落实。实行更年夜范围减税降费,是激起市场活力、应对经济下行压力的要害之策,是鞭策经济布局转型进级的重年夜行动,也有益在紧缩权利寻租空间、增进廉政扶植,具有多方面的意义。对此,市场等候,社会存眷。但落实好这些政策其实不轻易,需要调剂好处款式、优化财务出入布局,需要各级当局美金刃向内、自我革命、过紧日子,需要各地域、各部分增强协同、构成协力,需要各级干部改变风格、积极作为、做年夜量深切注意的工作。这是硬仗中的硬仗,我们必然要本着高度负责的精力,以求真务实的立场、扎实有力的工作,果断把减税降费政策彻彻底底落到实处。

一要出力落实减税政策,确保企业有较着感触感染。在撑持企业成长的诸多体例中,减税能使各类所有制企业遍及受益,是最为直接有用、公允普惠的法子。企业依照税制的同一调剂便可以主动享受税收优惠,不需要跑部分、跑项目,如许也能够有用削减寻租败北行动。此次减税要做到“三个确保”,确保制造业税负较着下降,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所下降,确保其他行业税负只减不增。因为办事业本来税率就比力低,此次没有下调,但经由过程实行加计抵扣政策也能够实现必然范围减税。总之,经由过程采纳普惠性减税和布局性减税相连系的法子,可以确保所有行业税负只减不增。年夜范围减税是鞭策经济布局调剂优化的计谋行动,也有益在“放水养鱼”、培育提拔财路、加强成长后劲,是一举多得的重年夜鼎新。

减税政策公布后,市场预期较着改良,获得市场积极响应。前段时候我到处所去调研,看到一些制造业企业相干人员正在接管培训怎样填写新的增值税发票。企业遍及反应,减税将使企业年夜年夜下降本钱、增添利润,有的企业利润乃至能增添10%以上,他们预备把减税的“真金白银”用在增添研发投入、扩年夜就业岗亭。减税政策对市场预期的指导也是很较着的,本年1—2月份范围以上工业增添值同比增加5.3%,3月份一会儿增幅就提高到8.5%,这也是2014年8月份以来最高的单月增幅,减税预期阐扬了主要感化。增值税鼎新虽已在4月1日实行,但真实的减税结果若何要到5月份才能见分晓,并且要延续不雅察到年末。此刻我们担忧的是减税政策可否全数落实,假如一旦落实环境欠好,企业反应结果不较着、感触感染不深,便可能致使市场预期反转,进而影响经济安稳运行。各有关部分、各地域要环绕减税念“紧箍咒”。落实减税政策,税务部分要阐扬主干感化,但这不但是税务部分一家的事,各地域、各有关方面、各有关行业都有责任。特殊是减税可否真正减下去,还取决在处所当局的尽力,由于减税对处所财力的影响是很年夜的,这对处所工作是一个很年夜的考验。要确保所有行业税负只减不增、有些行业较着减负,各部分都要增强监测、细心算账、调和跟尾,协力鞭策减税政策落实下去。本年用在减税的资金不是靠扩年夜赤字、增添债务,而是中心当局经由过程增添特定国有金融机构、央企上缴利润和盘活沉淀的财务资金来筹集的。这一年夜笔钱要确保在一年以内落实到市场主体身上,但也极可能有人将之视为“唐僧肉”,看成巨额好处来追逐,这是决不答应的,决不克不及让市场主体感受减税实惠成了“扑朔迷离”、看得见得不到。假如那样的话,就将年夜年夜侵害当局公信力,也会严重干扰市场向好的预期。所以,我在廉政工作会上必需强调这一点,由于这和自动作为、提防败北寻租是慎密联系在一路的。各地域、各部分都要高度正视,不克不及仅在口头上说给企业缔造了良多前提。假如企业估计减税能增添利润,最后一算账却没拿着,讲再多的好话也没用。各地域、各部分都要把更多精神放在鞭策减税政策落实上,对弄变通、打扣头或变换花腔乱收费抵消减税结果的,要发现一路查处一路,决不迁就。

二要当真落实下降社保费率政策,确保企业较着减负、职工待遇不受影响。2015年以来,国务院已5次下降或阶段性下降社保费率,但今朝我国社保费率与国际程度比拟整体仍是偏高。企业感觉承担重,就会想法子避费逃费,也衍生出一些不公允乃至权利寻租问题。另外,有的范畴社保基金还年夜量节余,利用效力也不高。下降社保费率,有益在企业特殊是小微企业成长,有益在增添就业,也有益在公允缴费、扩年夜参保面。依照有关摆设要求,这项鼎新5月1日起就要正式实行,各地域、各部分必然要当真抓好落实。从今朝看,小微企业是就业的主渠道,他们对社保缴费承担可否下降仍是有耽忧的。所以,我们要果断做到“两个不得、一个务必”,即不得采纳增添小微企业现实缴费承担的做法,不得自行对汗青欠费进行集中清缴,务必使企业特殊是小微企业社保缴费承担有本色性降落。今朝,虽然有些省分企业职工根基养老保险基金呈现了当期收不抵支环境,但全国整体上是收年夜在支,累计节余近5万亿元,我们还计谋贮备性的全国社会保障基金权益近2万亿元,并且将继续划转部门国有本钱充分社保基金,应当说具有比力强的付出保障能力。颠末精算阐发,养老保险费率下降后,不会影响职工待遇,养老金按时足额发放是有保障的,也不会影响养老保险轨制的正常运行和可延续性。一些处所假如呈现问题,起首要本身想法子,不要老盯着中心调解基金或中心财务。固然对坚苦确切年夜且本身工作做到位的处所,中心也会赐与恰当撑持。本年企业职工根基养老保险中心调解基金范围跨越6000亿元,可以用来帮忙一些地域填补养老基金付出缺口,但我们不但愿都用到填补那些当期收不抵支的地域。要看到,下降社保缴费后,算下账来钱是够的。假如缺口仍是年夜,就申明此中可能有治理不到位、不作为等现象,乃至存在败北问题。社保基金是苍生的保命钱,决不答应挤占调用,决不答应呈现任何败北行动。

三要开源撙节均衡预算,确保平易近生等重点支出。本年减轻企业税收和社保缴费承担近2万亿元,这对企业是重年夜利好,但各级财务会有压力。增值税是同享税,中心和处所财务都要承担,要兼顾斟酌各方面环境,填补减税带来的出入缺口。中心财务已想了良多法子,各地域也要开动脑子想法子,不但要撙节还要开源,要动存量、动真格,当真盘点“家底”,挖潜盘活各类资金资产,多渠道筹集资金填补减收。好比,各地都还很多当局性楼堂馆所,有的租赁出去了且经营得很好,但收入却没有纳入预算;还一些单元财务资金持久沉淀,趴在账上吃利钱,成了部分好处,不但没有绩效,也轻易带来廉政风险。这些都可以想法子变现、想法子收回、想法子挪用,这方面处所政新万博app府年夜有文章可做。减税降费鼎新行动固然是在3月份全国人年夜会议上经由过程的,但之前已跟各省(区、市)当局经由过程气。也有的省反应本省人代会已开过了,预算均衡可能有必然坚苦。但也不是没有法子,处所当局是有资产、有家底的,是有法子、有空间调解均衡的。从本年一季度财务运行环境看,非税收入同比增加了11.8%,是一段期间以来增速偏高的,这此中有公道身分,但也不解除有不规范的行政事业性收费,乃至多是乱收费。固然,假如是经由过程挪用当局系统内部的存量资金增添非税收入,这是可以的;但如果把非税承担加到企业身上就是背规了,乃至会发生败北问题。必需强调的是,财力再重要,也决不克不及为均衡预算打乱收费的小算盘。各级当局都要美金刃向内动真格,将持久沉淀资金一概收回,把持久效力不高的当局经营性资产盘活变现,没必要要的花消要果断砍失落。与此同时,还要包管平易近生支出、工资发放、政权运转,这些都必需保障到位。

四要节约节俭、精打细算过紧日子,增进行政本钱较着下降。本年我们提出中心财务一般性支出要压减5%以上、“三公”经费再压减3%摆布的要求,现实上中心预算除重点和刚性支出外的一般性支出压减了10%,一些部分和单元还自动加年夜了“三公”经费压减力度,这表现了各部分自我加压的精力,也反应出当局本身节支挖潜的空间还不小。各级当局都要厉行节俭,鼎力压减一切没必要要的行政开支,所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、公事欢迎、出国出境等都要行简约、倡简朴、戒豪华,并且要完美轨制规范,界定具体项目,持久对峙下去。要严酷财掮客律,对峙预算公然。各部分全数收入都要纳入预算,应公然尽公然,果断杜绝几本账、“账外账”。要严酷预算履行,任何部分都不克不及背反预算划定乱启齿子。要鼎力规范当局采购,节俭支出。针对社会上反应比力多的当局采购质次价高、效力低下乃至暗收回扣等凸起问题,要进一步鼎新完美当局采购轨制,提高采购透明度,重办败北行动。

五要更鼎力度实行简政,鞭策营商情况不竭优化。年夜道至简,简政易从。有权不克不及率性,用权必需规范。汗青上有良多明证,烦苛管束必定致使阻滞和贫苦,简约治理则带来成长与繁华。鼎新开放特殊是党的十八年夜以来,我们对峙市场化鼎新取向,延续推动“放管服”鼎新,极年夜激起了市场活力和社会缔造力。在新的情势下,要进一步念好“简”字诀,行简政之道、革烦苛之弊、施公允之策、开便当之门、搭公道平台。这也是打造市场化、法治化营商情况的必定要求。一方面经由过程减税降费为企业减负减压,另外一方面经由过程优化营商情况给企业增加活力,以此增进经济延续健康成长。要进一步削减当局微不雅治理事务和具体审批事项,从泉源上果断革除滋长败北的泥土。可是“简”不是当局放手不管、任其自然,而是要把气力腾出来增强市场监管和公共办事,更好实行当局本能机能。市场监管也要表现“简”的精力,不克不及弄得复杂繁琐。法则和尺度越简明透明,顺从和法律本钱就越低,市场竞争就越公允公道,不然便可能发生年夜量败北。有关部分要分范畴抓紧制订全国同一的监管法则和尺度,处所当局特殊是市县级当局要把首要精神放在增强公道监管上。要鼎力优化政务办事,服膺人平易近当局的主旨就是为企业和大众办事,立异办事体例,供给更多便捷高效办事。

以上我讲的几个问题,强调了当前要抓好的重点使命,这些都必需与党风廉政扶植和反败北斗争慎密连系起来,绝不松弛地抓紧抓好。

3、深切贯彻周全从严治党要求,以加倍有力行动抓好当局系统反腐倡廉工作

党风廉政扶植永久在路上,必需坚持不懈、紧抓不放。各地域、各部分要强化政治担任,完美工作机制,狠抓责任落实,鞭策当局系统党风廉政扶植和反败北斗争不竭获得新进展。

一要鼎力增强政治扶植。各级当局和其工作人员要深切进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟,自发在思惟上政治上步履上同以习近平同志为焦点的党中心连结高度一致,严守政治规律和政治端方,果断贯彻党中心、国务院各项决议计划摆设,确保政令通顺、令行制止。要严酷履行中心八项划定和其实行细则精力,驰而不息整治“四风”。要依照党中心同一摆设,当真展开“不忘初心、服膺任务”主题教育。增强政治扶植的要求是具体的而不是抽象的。对各级当局来说,要害是见步履、看实效,把连结经济社会延续健康成长这个首要使命完成好、法定职责实行好,确保如期实现第一个百年奋斗方针,并为实现第二个百年奋斗方针开好头起好步。我们必需周全贯彻党的根基理论、根基线路、根基方略,绝不松弛地抓好成长这个在朝兴国的第一要务,尽力鞭策经济新万博成长、平易近生改良,连结社会年夜局不变。

二要严酷落实党风廉政扶植新万博app主体责任。当局系统党组(党委)要切实担当起周全从严治党、推动党风廉政扶植和反败北斗争的主体责任。对峙把党风廉政扶植与经济社会成长工作同摆设、同推动、同查核,做到两手抓、两手硬。实施简政减税降费,推动“放管服”鼎新,目标是减轻企业压力、激起市场主体活力,这些既是经济扶植,又是廉政扶植,有益在革除滋长败北的泥土,是为了增进经济社会延续健康成长,必需调和起来一路抓。对反腐倡廉工作抓而不严、履职尽责不到位的,对经济社会成长政策落实不力、未完成硬指标硬使命的,要果断问责。各地域、各部分和各级带领干部要守土有责,做到不遗余力尽责,决不答应推责卸责、揽功委过,当碌碌无为的“公堂木偶”和混日子的“承平官”,更不克不及为了免责弄政策履行“一美金切”、极端化、扩年夜化,侵害企业和大众好处。要健全行政问责轨制,该约谈的约谈,整改不力的要传递惩戒。同时加速完美尽职免责机制,各地域、各部分要连系现实抓紧制订具体划定和可操作的法子,庇护好干部的积极性。各级党员带领干部要带头清廉自律,严酷要求亲属和身旁工作人员,决不答应弄非凡、有破例。前人说,“所不卖公器,动为苍生谋”。公器是不克不及拿来卖的,以机谋私是决不答应的。公权利只能用来为老苍生投机益、为国度谋成长。

三要谨防重办重点范畴不正之风和败北问题。增强审计监视,严厉查处公共资金资产资本范畴败北问题和背法背规行动。鼎力整治金融乱象,峻厉惩办表里勾搭和好处输送等犯警行动。严厉查处存贷挂钩、假贷搭售、剥削贷款额度等变相提高融资本钱的行动,确保中小微企业综合融资本钱有较着下降,这是中心经济工作会议肯定的主要政策行动。这里面既有金融机构动本身好处的问题,也有规范融资收费行动的问题。要深切治理与行政机关黑暗勾联、靠山吃山的“红顶中介”,斩断好处链条,废除办事垄断。果断查处各类乱收费、乱罚款、弄变相涨价等加重企业承担的行动。鞭策工程招投标、当局采购、地盘利用权和矿业权出让、国有产权让渡等全数纳入同一的公共资本买卖平台,实现公然透明、在线监管。要紧盯扶贫、就业、医保、救助等重点范畴的平易近生资金治理利用,果断整治大众身旁的不正之风和败北问题。此刻有一些医保骗保行动,现实上是表里勾联的,对此必需严加提防、果断冲击。

四要增强平安出产。各地域、各部分要对峙生命至上,树牢平安成长理念,始终绷紧平安出产这根弦不放松,果断遏制重特年夜变乱产生,确保人平易近大众生命财富平安。要深入罗致近期产生变乱的教训,触类旁通,抓好泉源防控,增强危化品、消防、煤矿、非煤矿山、交通运输等重点范畴平安隐患排查治理。高度正视做好防汛抗洪、丛林草原防火工作,周密提防各类重年夜天然灾难。要严酷落实平安出产责任制,强化企业主体责任和部分监管责任。做好机构鼎新后平安监管职责的跟尾,完美治理体系体例和工作机制,和时发现和鞭策解决工作中存在的现实问题,确保监管到位、不呈现空档。进一步完美应急应对办法和决议计划、批示机制,增强防灾减灾救灾根本扶植,晋升综合应急救济能力。要峻厉查处各类平安出产背法背规行动,对平安出产变乱责任人和责任单元要严厉追责,对触及败北问题的要重办不贷、决不手软。这事关人平易近大众生命平安,是必需苦守的底线。

五要勤政担任、真抓实干。“莅官之要,曰廉与勤”。为政不廉是败北,占着位子不作为、拿着俸禄不干事,贻误党和人平易近的事业,一样也是败北,是不克不及容忍的。当官不克不及怕事,为官必然要造福一方。各级当局和其工作人员要有“为官避事生平耻”、“邑有亡命愧俸钱”的责任感和荣辱不雅,勤恳尽责、苦干实干。要对峙高尺度层层抓落实,每一个环节、每一个层级都要尽最年夜尽力做好,决不克不及知足在“差不多就行”,层层弄递减、环环打扣头。各地域、各部分要依照职责分工,进一步细化工作行动,明白时限和质量要求,层层压实责任,逐月逐季查进度、督落实。可以或许出台的办法要尽快出台,可以或许阐扬感化的尽早阐扬感化。要增强政策落实跟踪问效,国务院办公厅将成立“双百”督查联系点轨制,与“百家企业”、“百个县乡”成立双向纵贯渠道,跟踪领会政策办法在“最后一千米”落实环境,直接听取下层一线的定见建议,和时发现问题并以点带面鞭策解决。要增强和规范督查,多采纳暗访等体例领会实情,鞭策政策落实。不克不及只是下去跟相干带领见碰头,乃至层层迎来送往,回来后把下面写的陈述修点窜改,在纸面上做文章,这类督查不但没有需要,并且还给下层增添承担。我曾屡次表彰国务院办公厅同志随着年夜货车司机跑了5天,把怎样收费的、哪一个环节有关卡、哪些方面硬件不顺畅等环境都摸得清清晰楚,反应的很多问题带有遍及性。国务院“互联网+督查”平台已上线运行,要阐扬好平台感化,实现督查提质增效和减轻下层承担并举。工作中要力戒情势主义、权要主义。我在《当局工作陈述》中已向全社会作出许诺,本年国务院和其部分要把文件压减三分之一以上,必需说到做到,处所当局也要这么做,决不克不及仅靠发文鞭策工作。对党中心、国务院决议计划摆设,各地域、各部分要连系现实缔造性地贯彻落实。泛博公事员特殊是下层干部很辛劳,要切实保障他们履职所需的工作前提、公道的收入待遇。同时还要关心他们的成长成长,鼓励他们秉公清廉用权、勤恳清洁干事,不竭缔造新的事迹。

抓好当局系统党风廉政扶植和反败北斗争,责任重年夜,使命艰难。让我们加倍慎密地连合在以习近平同志为焦点的党中心四周,以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,高昂有为,扎实工作,以优良成就庆贺新中国成立70周年,为决胜周全建成小康社会、篡夺新时期中国特点社会主义伟年夜成功作出新的进献。

【我要纠错】 责任编纂:宋岩

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